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政府工作报告(2006年1月11日)

2006-01-28  来源

——在市人大七届五次会议上

市长  徐广国

2006111

各位代表:

我代表绥芬河市人民政府向大会报告工作,请予审议。

一、2005年工作回顾和“十·五”计划执行情况

一年来,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结带领全市人民,扎实工作,完成了市人大七届四次会议确定的各项目标和任务。

(一)综合经济实力大幅跃升。2005年,地区生产总值实现28亿元,同比增长37.4%,比2000年增长2.1倍,年均递增25.2%。地方财政收入6.24亿元,同比增长73.9%,比2000年增长4倍,年均递增32%。固定资产投资14亿元,同比增长24 %,比2000年增长5.17倍,年均递增38.9%。连续五年进入国家统计局评出的全国百强县(市),财政收入首次跃升为全省县(市)级第一位,被省委、省政府授予“财源建设先进市”称号。

(二)对外开放明显加快。2005年,进出口贸易额30.3亿美元,同比增长19.9 %,比2000年增长2倍,年均递增24.4%。境外投资企业达到46户,投资总额6686万美元。总部经济得到初步发展,引进外贸企业165户,新增贸易额2.5亿美元。口岸过货760万吨,同比增长17.7%,比2000年净增444万吨。接待进出境旅游者51万人次,同比增长25.9%,比2000年增长1倍,年均递增14.9%。招商引资到位资金12.4亿元,同比增长15.9%,比2000年增长2倍,年均递增24.4%。成功举办了三十周年市庆活动,一批外向型大项目取得突破。贸易综合体累计投入10亿元,其国际商展中心和五星级酒店将在今年投入运营。远东工业园区已完成规划和相关审批手续,阜宁国际直升机场即将通航,国际物流园区开始启动,与穆棱市共同筹建的绥—穆经济合作区已完成规划设计,已有企业进驻,口岸对外国人签证业务已经正式开展。

(三)产业结构调整初见成效。孙家沟、海关沟工业园区初具规模,中俄科技园已启动,一批大项目已经投产。金利普电器、佳正电子、佳艺制衣、卡地亚服饰、宏宇人造板厂、神华木业、鼎新人造板厂已相继建成或投产。2005年,工业总产值11亿元,同比增长53.8%,比2000年增长3.68倍,年均递增36.2%。第二产业占整个产业的比重已达到22.4%

(四)体制改革工作积极推进。行政审批事项精减到160项,精减47%,确定35个行政单位为行政许可实施主体。成立行政服务中心,首批入驻单位21个,82项行政审批事项集中办理。推行了聘用制,探索了雇员制。推行公务用车改革,全年减少财政支出830万元。组建了海融城投公司,积极盘活部分国有存量资产,城市经营水平有新的提高。

(五)城市基础设施建设不断完善。启动了西城区开发建设,组团三住宅小区和各项基础设施工程进展顺利。完成了新华街跨线桥主体工程和通天路两侧建筑“穿衣戴帽”工程,龙须沟步行街投入使用,六连营房建设、大白楼广场、北海公园、山体公园和沿河带状公园建设正在推进。与世茂集团正式签署了水库建设协议,已完成项目选址,正在积极报批。污水处理厂和垃圾处理厂完成可研。“整治之夏”活动取得成效,拆除各类违章建筑147处。

(六)人民生活水平进一步提高。2005年,全市人均生产总值达到5100美元,同比增长22.6%,比2000年增长1.3倍,年均递增18 %。城市居民人均可支配收入达到11350元,农民人均纯收入达到5637元,分别同比增长11.5 %15.1%,比2000年增长1倍、0.5倍,年均递增14.9%8.2%。城镇居民人均居住面积达到26平方米,比2000年增长1.3倍。

(七)民主法制工作和社会各项事业全面发展。一年来,办理人大代表议案及建议25件,落实政协委员提案33件。开展送法下乡、进企、到社区活动,全民法律素质不断提高。加强社会治安综合治理,开展了一系列专项严打斗争,破获了一批大要案,维护了社会治安稳定。筹集资金1200多万元,完成了101户企业、1614名国有企业下岗职工养老保险向失业保险的并轨工作。向上争取科技扶持资金140万元,推广了14项重点科技项目。“双高”普九工作通过省级复检。高考万人口升学率保持全省领先。启动了城市运营中枢信息系统建设工程。

各位代表,这些成绩的取得,得益于市委的坚强领导,得益于市人大、市政协的有效监督,得益于中省直单位的密切配合,得益于全市各条战线的努力拼搏。在此,我代表市政府向全市人民和所有关心、支持绥芬河发展的各界人士表示衷心的感谢!

在良好的发展势头和良好的发展形势面前,我们要清醒地看到工作中存在的问题和不足。农村城市化步伐比较缓慢,城乡差距和贫富差别还很大。第二产业发展水平不高,经营管理粗放。第三产业虽然占有很大比重,但层次较低、内部结构不尽合理。企业实力较弱,缺少立市强市的财政支柱企业。改革步伐不快,创新能力亟待加强,体制、机制和人才制约问题还需要进一步解决。在干部队伍中存在虚、飘、浮、懒等问题,缺乏主动性,对上跑、争、要意识弱。各对俄口岸竞争激烈,边贸政策已经逐渐淡出,对俄经贸合作急需提档升级。这些问题和不足应引起我们各行各业足够的重视,在今后的工作中采取切实有效的措施逐一突破解决。

二、“十一·五”期间总体发展思路

“十一·五”是我市打造“北方深圳”的重要时期。我们要按照市委七届八次全会的部署,加快发展步伐,扩大对外开放,深化体制改革,加快培育现代物流业、文化商贸旅游业、木材加工业、轻工产品加工业、房地产业、金融业和高科技产业,努力把我市打造“北方深圳”的宏伟大业推向新的发展阶段。

总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,围绕省委、省政府提出的把绥芬河打造成“北方深圳”的要求,全面贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,深化改革,扩大开放,加快转变经济增长方式,提高自主创新能力,促进城乡协调发展,加强和谐社会建设,在全省率先实现全面建设小康社会的目标。

主要预期目标是:

——打造效益绥芬河。坚持开放和项目拉动,保持国民经济持续快速健康发展。2010年,国内生产总值达到100亿元,财政收入达到20亿元,工业总产值达到58亿元,全社会固定资产投资达到40亿元,城镇居民人均可支配收入25000元,农村人均纯收入8800元。

——打造开放绥芬河。实现三个转变,初步实现由贸易综合体向自由贸易区的转变,由中俄经贸大通道向国际大通道的过渡,由国境商都向北方深圳的转变。2010年,进出口贸易额达到100亿美元,口岸过货量达到1500万吨,口岸过客达到200万人次。

——打造魅力绥芬河。精心塑造中西合璧的特色城市,精心营造面向东北亚的特色旅游城市,真正把绥芬河建成外地人向往,当地人热爱,离开的人留恋的城市。

——打造生态绥芬河。实现经济、社会、人口、环境、资源协调发展,建设生态环境优美、独具特色的城市。资源利用效率显著提高,生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右,环境保护投资指数大于3.5%,城市绿化覆盖率达到40%,绿地率达到35%,人均公共绿地面积达到15平方米。

——打造和谐绥芬河。政治透明廉洁,社会治安良好,道德风尚进步,生活方式健康,经济和社会管理全面走上法制化轨道,市民综合素质和文明程度极大提高。城乡居民可支配收入大幅度增加,社会差距明显缩小,居民生活质量和生命质量显著提高,医疗卫生保健水平和主要健康指标达到国内先进水平。

三、2006年主要工作任务

政府工作的指导思想是:

认真贯彻市委七届八次全会精神,以科学发展观统领全局,加大经济结构调整力度,转变经济增长方式,推进对外开放的战略升级,坚持以人为本,着力自主创新,努力构建和谐社会,促进经济和社会协调发展,为建设“北方深圳”奠定坚实基础。

主要预期目标是:地区生产总值35亿元,同比增长25%。财政收入7.5亿元,同比增长20.3%。固定资产投资17.5亿元,同比增长25%。进出口贸易额35亿美元,同比增长15.5%。口岸过货850万吨,同比增长12%。工业总产值15亿元,同比增长36.4%。城市居民人均可支配收入12350元,同比增长8.8%。农民人均纯收入6000元,同比增长6.4%

为完成上述目标,我们采取的主要措施是:

(一)以扩大对俄经贸合作为重点,进一步提高对外开放水平。

抓好口岸基础设施建设。抓住制定“十一·五”规划的关键时期,争取把铁路口岸前后方通道改造列入省和国家重点支持项目,并争取局部实施。对公路口岸进行整体设计,逐步实施改造。积极着手进行绥芬河第二公路口岸的规划论证,争取列入301国道建设规划,通过两个公路口岸开通,实现客运和货运分流。做好阜宁机场开通的后续工作,启动机场二期建设工程。

抓好贸易综合体建设。抓住贸易综合体建设进入中俄总理会晤机制的机遇,争取签署中俄两国政府关于贸易综合体功能定位及发展模式的框架协议。积极促请成立国家级贸易综合体推进组织,研究贸易综合体管理办法,争取国家和省对贸易综合体赋予功能性政策。加快贸易综合体各项在建和续建工程,借助“俄罗斯年”活动,配合世茂集团全面推介贸易综合体。有针对性地开展招商活动,与老城商业区错位经营,有序发展。重点在做大做强会展经济上下功夫,尽快把国际商展中心建设成中俄边境线上最大的对俄规范化、专业化外向型高端市场,建成集信息交流、商品展示、客商购物和大额交易于一体的综合性商务平台。

抓好对外经贸合作。巩固壮大商品贸易,扩大服装、鞋帽、木材、化肥、纸浆、建材、机电等大宗商品的市场份额,增加石油、重油、铁矿砂、铜锌矿等战略性物资和资源性产品的贸易额度。在壮大主导产品的同时,积极开辟新领域,增大新产品、高附加值产品的进出口量。提高经济技术合作档次,启动境外米哈伊洛夫卡、纳杰日金斯克、里鲍夫茨三个园区建设。以保国公司为龙头,扩大对俄农业综合开发。抓好万事利和成通公司的鞋类生产,扩大境外投资规模。深度挖掘陆海联运大通道潜能,积极支持国内外大企业、大集团充分利用大通道,大力开展出境不出口业务,扩大与日韩等国家和地区的经贸合作。引进对俄贸易大企业进驻我市,做大总部经济。

不断优化对外经贸服务。密切与俄方口岸联检部门的关系,促使俄方口岸提高通关效率。对口岸进驻单位进行清理,解决交叉执法和乱收费问题,千方百计降低口岸收费标准,优化口岸服务环境。培育壮大外经贸实体和出口创汇名牌产品,为促进加工贸易发展提供配套服务。发挥驻海参崴办事处的桥梁和纽带作用。建立完善有效的协调联合机制和服务体系,组织引导两国企业开展各种形式的经贸会展活动,为进出口企业提供商务会展平台。组织相关企业赴欧美市场寻找贸易机会,提高我市在国际市场上的知名度。

(二)以园区和项目建设为重点,大力发展工业经济。

以经济建设为中心,大力发展工业经济,就是要以项目和园区建设为中心,各主管领导和各部门负责人,要集中主要时间和精力抓项目和园区建设。

科学编制工业经济发展的总体规划。高起点、高水平制定全市工业经济的发展规划和工业园区的建设规划,并认真组织实施,逐步实现结构优化、科技先导、支柱产业聚集、骨干企业突起的工业发展格局。

着力建好工业经济发展的载体。完善孙家沟、海关沟等木材加工园区和中俄科技园区的基础设施,建设高标准的电子产品加工园区,启动大唐高载能工业园区,筹建服装鞋帽加工园区。加强与东宁、穆棱两市县的合作,引导粗加工企业向绥穆经济合作区、绥阳工业园转移,腾出空间,发展高技术含量、高附加值产业。

努力抓好工业经济发展的主体。扶持神华、宏宇、安信等龙头加工企业发展壮大,支持嘉成、鼎新等木材加工企业尽快投产达效。继续扶持金利普电器、佳正电子。发展楼宇经济,叫响MIRO品牌,引进46家新的电子加工企业,新上一批收录机、DVDMP4、车载音响等项目,扩大电子工业规模,建设电子城。以远大皮草、佳艺制衣为龙头,以南方发达地区产业转移为契机,引进服装、鞋帽加工企业,提升轻工产业发展水平。落实线粒体DNA检测盒和肌钙蛋白检测盒项目,启动大唐热电联供和蓝星工业硅项目,研究石油化工、金属冶炼、造纸等与我市对俄经贸合作关联度大的项目,促进工业经济向更多领域延伸。

着力提升工业经济发展的层次和档次。对已入园企业加强管理,加大对污染企业的综合治理,实现园区规范化、生态化、专业化。支持商联集团、亿新木业等骨干企业进行技术改造和自主创新,对创省级以上名优产品的企业予以重奖,并帮助扩大宣传,提高知名度。

坚持大招商、招大商。按照产业的发展方向,创新招商方式,坚持以商招商、定向招商、委托招商和商会招商。木业加工的招商引资要在上海、福建取得突破,电子工业项目要在浙江、广东取得突破,石化加工要在省内、吉林取得突破。通过招引和落实一批大项目,提升工业经济发展水平,壮大经济发展实力。

(三)以加快物流业和旅游业的发展为重点,推进现代服务业提档升级。

积极发展现代商贸物流业。对全市物流资源进行整合,集约发展现代物流,切实转变物流产业的粗放经营和增长方式。充分考虑入园物流企业的实际需求,进行合理布局,坚持基础设施、技术装备、管理流程、信息网络的现代化,健全商务、金融、保险、通关等附属功能,加快物流园区建设进程,力争年内投入使用。调整老城区产业布局,向外围疏散工交企业,向西城区集中公益事业,改善老城区的购物环境,将其建设成为商贸中心,打造购物和消费天堂。坚持走专业化和规模化的发展路子,支持青云、海天、吉利、旭升等大市场做大做强。完善五金家电、建筑材料、肉类产品、烟酒医药等专业市场。筹建木材交易所,吸引国内外木业企业在我市设立交易窗口,把绥芬河建成中国最大的木材交易基地。

突出抓好旅游业。重点抓好旅游新产品的开发。打造绥芬河至海参崴、游击队城、纳霍德卡、阿尔谢耶夫、远方城、哈巴罗夫斯克的旅游线路,开发好冬季狩猎、夏季生态观光、渡假旅游项目。打造绥芬河至堪察加、贝加尔湖、萨哈林线路,开发好漂流、垂钓、海洋观光项目。研究绥芬河至韩国、日本旅游项目,开发好跨国游。研究开发工业、商贸观光游。重点抓好景点景区建设,深度挖掘中俄交融的历史文化资源,做好人头楼、大白楼、教堂、火车站、俄式民居、天长山等景点景区的开发和利用,做好历史人物李大钊、瞿秋白、溥仪、嘎丽娅事件的挖掘整理,打造红色旅游。主动出击,加大宣传,充分利用和挖掘我市的地理生态优势,吸引国内外游客到我市旅游观光,把绥芬河打造成休闲避暑胜地。加大对旅游企业的整合力度,组建旅游集团。加强与国内旅游大企业的合作,加速发展国内长线游。

积极发展金融、担保、保险业。促进金融业健康发展,提高金融服务功能和融资能力。在城投公司设立工业投资分公司,为企业提供优质高效的服务。积极引进外资金融机构,通过商业银行、信托担保、典当等方式搞活金融市场。积极争取支持,扩大贷款规模,提高授信额度,拓宽结算领域。积极探索贸易综合体浮动汇率外币结汇业务,研究落实美元现钞出售办法,支持城市和农村信用社升级为商业银行。加强银企、银政合作,解决好诚信企业贷款难问题。

(四)坚持以构建特色城市为重点,进一步提高城市规划建设管理水平。

完善城市规划。突出“小而特、小而精、小而美”的城市特色,坚持“改造老城、建设新城、工业外移、重心西扩、外围突破、错位发展”的原则,不断完善城市功能,构建中等城市格局。重点对城市总体规划进行修编,完成历史保护建筑及俄罗斯风情园设计,搞好城市道路交通规划,进行西城区部分修建性详细规划及重要园区规划。建立城市地理信息系统,对城市地下管线进行普查,完善城市规划档案。

加快城市建设。科学调控住宅和商服楼的开发数量,重点进行道路、桥涵、医院、学校等公益和基础设施建设。完成北海公园改造。进行山城路步行街建设、完成龙须沟步行街收尾工程。进行青云路、山城路沿街景观、火车站至人头楼历史街区改造,形成整体街区特色景观。改造大白楼广场、嘎丽娅广场,启动澳普尔广场建设。完成沿河公园建设,启动俄罗斯风情园建设工程,推进山体公园和南山公园建设。进一步规范居民小区物业管理。加快西城区建设步伐,开通新华街跨线桥,完成体育场馆工程并投入使用,完成组团三住宅小区建设工程,启动西城区医疗中心、完全中学、消防大队营房、绥北派出所营房和西城区客运站新建工程,建设俄罗斯城,继续实施道路、给排水、供电、供热等基础设施建设工程。力争年内五花山水利枢纽工程开工建设,将301国道至绥阳段改建高速公路列入省“十一·五”规划,并争取年内开工。

强化城市管理。创新城市管理体制,以“洁、净、美、畅”为目标,开展环境卫生综合整治,以招投标方式落实环卫、清雪等工作。积极倡导义工活动,动员群团及社会组织参与城市环境卫生保洁工作。加大教育和惩治力度,重点解决城乡结合部、居民小区和集贸市场垃圾清运不及时,私搭乱建,占道经营,乱贴乱画等市民反映强烈的问题。以争创国家环保模范城为契机,深入实施“蓝天工程”,打好大气治理攻坚战,净化城市空间。

提高经营城市水平。遵循“开发性金融、经营性财政、信用型政府、市场化运作”的思路,与中国建设报、上实集团、世茂集团、美国龙安集团密切合作,实施高位策划,打造城市品牌。对城市土地、基础设施、公用事业、旅游资源、保护建筑等有形资产和公用设施冠名权、广告位置使用权等无形资产,实施统一管理。进一步加强与开发银行的合作,争取申请的软硬贷款上半年到位,对水库、污水处理厂、垃圾处理厂、公寓式厂房等具有稳定收益的建设项目,采取BOTBT等多种方式进行项目融资,吸引民营资本投资建设和经营城建项目,创新融资方式。建立科学完整的城市经营项目库,加快重点经营项目的落实。完善法人治理,做强做大城投公司。

(五)以实施民心工程为重点,努力构建和谐社会。

坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,千方百计为困难群众多办好事实事,进一步凝聚起广大人民群众的力量,共同建设美好家园。

加强社会治安综合治理。强化治理措施,开展交通、信访、安全生产、重点项目建设和重点区域治安“五项秩序”整治活动。坚持以“打黑除恶”为重点,严厉打击各类犯罪活动,保持良好社会秩序。认真解决群众来信来访问题,高度重视并处置好群体性事件。落实领导干部安全生产责任制,强化基层基础工作,防止和减少重大恶性事故和重大治安、灾害事故的发生。加强法制建设,认真开展“五五”普法教育,全面推进基层、行业依法治理和各项事业依法运行。加强“诚信绥芬河”建设,建立企业、经营者及个人信用体系,增强全社会的信用意识。进一步加大整顿和规范市场经济秩序力度,惩戒翻牌企业和失信企业。坚决整治“帮帮干”,严厉打击卷汇行为,打击制售假冒伪劣商品、非法促销等违法犯罪活动,创造统一、有序、公平、公正的市场环境。

加强社会主义精神文明建设。以加强市民文明素质教育为重点,开展创建文明社区、文明行业、文明村镇等群众性精神文明活动,评选十佳诚信企业、十佳文明市场业户、十佳出租车服务之星,弘扬正气,树立良好的绥芬河形象。搞好国防动员和民兵预备役建设,认真做好转业军人和退伍士兵安置工作,推动双拥共建活动的深入开展。加大文物保护力度,办好广播电视事业,提高全民健身水平,促进文化体育事业的发展。坚持把教育放在优先发展的战略地位,进一步巩固和提高义务教育水平。积极发展高中教育和成人教育,规范和发展民办教育。大力发展职业教育,努力为现代制造业和新兴服务业培养技能型人才。大力发展高等教育,推进绥芬河大学建设。提高教师待遇,改善办学条件,改扩建第五小学校舍。创建宏志班,实行城乡贫困家庭子女免费入学制度,解决贫困学生就学难问题。毫不放松地抓好人口和计划生育工作,重点抓好流动人口的计划生育管理,切实稳定低生育水平。

稳步推进事业单位改革。坚持统筹规划、分类定位、分别改革、整体推进、稳步实施的原则,以产权制度、人事制度、分配制度和社会保障制度改革为核心内容,以打破事业单位旧有体制机制和人员身份界限,激活内部发展动力,调动工作人员积极性,提高工作效率为目的,逐步建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的符合社会主义市场经济发展要求的事业单位管理体制,形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降,优秀人才能够脱颖而出,充满活力的用人机制,实现事业单位人事管理的科学化、法制化。

建立健全社会保障体系。加大社会保险扩面力度,完善就业服务体系,努力创造就业岗位,落实就业政策和服务措施,解决好困难群体的再就业问题。完善城乡社会救助体系,健全城乡保障机制。做好受灾群众生活救济工作,积极发展慈善事业,建设敬老中心,确保老有所养。深入开展创建省级“双拥”模范城工作。完善人民健康保障体系,提高政府公共卫生服务水平,把医疗服务向社区和家庭延伸,不断提高农民初级卫生保健水平。加强物价监督检查和执法,努力保持价格总水平的基本稳定。完善应对重大突发事件预警体系,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制,有效处置突发性事件,保证公共安全。关心支持妇女儿童、残疾人和老龄人事业,进一步做好行政事务管理、防震减灾、人防、气象、民族、宗教、侨务、史志、档案等各项工作。

加快农村城市化进程。加强社区建设,把服务群众作为社区工作的重要任务,创新载体,完善机制,扩大服务领域,提高服务质量。积极推进城乡统筹发展,加大对农业和农村投入的力度,扩大公共财政覆盖农村的范围,强化政府对农村的公共服务,建立以工促农、以城带乡的长效机制。坚持农业向工业延伸,农民向市内和境外发展,把两镇做大做强,财政收入力争进入亿元镇行列。强化农村劳动力转移工作,整合农村劳动力资源,建立农民进城务工新机制,逐步把农民从农村和耕地中解放出来,实现生产要素的合理配置和农民身份的转换,促进农民增收。探索鼓励农民走土地入股、资产入股的路子。引导农民“不种庄稼种工厂”,让农民在农村城市化进程中切实得到实惠,不断提高生活水平。

(六)以构建服务政府和法制政府为重点,进一步提高政府工作水平。

新的形势和任务,向我们提出了新的要求。要深刻理解和把握市委七届八次全会精神,牢固树立政府工作全新理念,加快政府职能转变,做到为民、务实、清廉,提高执政能力和水平,努力建设党和人民满意的政府。

坚持依法行政。进一步深化行政审批制度改革,建立健全行政许可各项配套管理制度。搞好政府规范性文件的“立、改、废”,提高规范性文件质量。全面落实行政执法责任制、错案和执法过错责任追究制,加强执法监督,切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿。做好行政复议工作。全面推行政务公开,坚持和完善政府新闻发布会制度,提高政府工作透明度。自觉接受人大及其常委会的监督,积极支持人民政协履行职能,认真办理人大代表议案和政协委员提案,广泛听取人民群众的意见、建议。认真开展民评官活动,自觉接受人民群众的评议。

坚持高效行政。建立健全科学民主决策机制。完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,对涉及全局和长远发展规划、与人民群众利益密切相关的重大社会公共事项决策,必须充分调查研究、科学论证,努力提高决策的科学性、可操作性。加强督查反馈,确保政令畅通。充分发挥监察、审计、财政、人事、经贸、发改、统计等部门的作用,对市政府各部门履行职责情况进行考核评议。抓好市政服务大厅建设,提高行政效能。以城市运营中枢信息系统项目建设为切入点,整合经济、科技、人文、社会、环境、口岸等信息资源,逐步实现网上审批、资源共享,推广电子商务的应用,开展远程教育、医疗保健等便民利民服务,打造“数字绥芬河”。

坚持为民行政。要把实现和维护最广大人民群众的根本利益作为改革发展和创造政绩的根本目的,把实现人民群众最关心、最实际的利益,解决基本民生问题作为当前工作的重点,维护和实现社会公平。要大力弘扬求真务实的工作作风,深入基层,潜心调研。加强绩效考核,坚决查处行政不作为,重点解决公务员虚、飘、浮、懒等问题。当前,要特别处理好征用土地与保障被征地农民生活、城镇拆迁与被拆迁户安置补偿、企业改制破产与保证职工权益等方面的关系,在加快推进各项改革和工作中维护好广大人民群众的利益,努力让绝大多数人民群众共享改革开放带来的经济发展成果。

坚持廉洁行政。深入开展反腐败斗争,严格执行党风廉政建设责任制。加强经济责任审计监督,注重从机制和体制上改善资金使用体系。严肃财经纪律,完善政府采购制度,严格执行收支两条线,把有限的资金用到事关扩大开放、加快发展和改善人民生活的大事上来。坚持逢进必考,严把用人关,在德才兼备的基础上,突出以发展论政绩,以项目、园区看能力,坚定不移地重用促进发展、能抓成项目、能打硬仗的干部,重用为群众办实事、办好事、办正事的干部,重用不怕困难、不怕得罪人的干部,真正使干事创业成为各级领导干部的价值取向。严格遵守接待制度,减少不必要的应酬,把有限的精力用到谋划发展上来。杜绝“文山会海”,埋头苦干抓落实,树立良好的政府形象。

各位代表,全市今后一个时期及2006年的目标和任务已经明确。在市委的正确领导下,我们要与时俱进,迎难而上,抢抓机遇,干事创业,为打造“北方深圳”做出新的更大的贡献!


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