关于印发建立保护发展森林资源目标责任制的通知(绥政发〔2014〕1号)
2014-01-13 来源 绥芬河市人民政府
绥政发〔2014〕1号
绥芬河市人民政府
关于印发建立保护发展
森林资源目标责任制的通知
绥芬河镇、阜宁镇人民政府，政府各有关单位：
为推进我市林业生态工程建设，强化森林资源保护与发展，确保全市森林覆盖率、森林蓄积量、森林保有量、林地保有量稳步增长，市政府决定，在全市实行保护发展森林资源目标责任制度。现就有关事项通知如下：
一、提高认识，认真落实保护和发展森林资源目标责任
实行保护发展森林资源目标责任制，对于落实保护发展森林资源、维护生态安全责任，进一步深化林业改革，加快经济发展具有重要作用。保护发展森林资源、维护国土生态安全是法律法规赋予各级政府的职责，各镇、各有关单位要高度重视，切实加强领导，认真履行职责，把保护发展森林资源、制止乱砍滥伐林木、禁止非法占用林地等作为履行政府职能的重要工作来抓，切实把森林资源保护好、管理好、发展好。
二、明确目标，切实抓好林业各项重点工作
（一）切实加强森林防火。实行“行政首长”负责制，层层落实防火责任；开展形式多样的防火宣传，提高群众防火意识；强化森林防火工作的监管力度；建立和完善森林防火扑火预案；强化专业森林防火扑火队伍建设，配备必需的扑火装备，随时应对森林火灾突发事件，确保森林资源和人民群众生命财产的安全。
（二）切实加强造林绿化。结合国家重点林业工程各项支持政策，积极开展造林绿化工作。认真编制实施方案，严格执行技术规程，全面落实责任制，确保工程保质保量完成。切实做好“栽、管、护”等科技推广。积极争取上级主管部门的政策和项目支持，提高群众爱林、护林、造林的积极性。
（三）切实加强野生动植物保护。进一步加强野生动植物管理工作，规范野生动物的驯养繁殖和经营许可制度；积极做好禽流感等疫源疫病监测工作；利用“野生动物保护月”和“爱鸟周”等活动，做好野生动植物资源保护的宣传工作，营造人与自然和谐共处的美好环境。
（四）切实加强林木和木材管理。继续强化采伐源头的管理和监督，严格按限额控制采伐量，执行凭证采伐林木制度；依法强化对木材经营加工的监督管理，建立健全木材经营加工监督管理的长效机制；加强木材运输管理，维护木材运输秩序。
（五）切实加强林地保护管理。任何单位和个人在使用林地之前，必须办理使用林地审批手续；严格执行《占用征用林地审核审批管理办法》，按审批权限办理林地征占用许可。坚决杜绝少批多占、未批先占和超权限审批等违法使用林地情况的发生。
（六）切实加强森林病虫害防治。坚持“预防为主，综合治理”的方针，强化森林病虫害的监测和预测预报，建立完善的有害生物监测体系；落实防治措施，加大病虫害防治力度，把病虫害控制在成灾之前。依法严格检疫，严防疫情传播。
（七）切实加强林业行政执法。坚决从严打击盗砍滥伐林木、非法经营加工运输木材、非法改变林地用途、乱捕滥挖野生动植物等各种破坏森林资源的违法犯罪活动，严格林业行政执法，努力营造稳定、宽松、和谐的生态环境和经济发展环境。
三、加强领导，认真落实目标检查和责任追究制度
为加强对全市保护发展森林资源目标责任制的组织领导，成立绥芬河市保护发展森林资源目标责任制工作领导小组（兼考核领导小组）。领导小组成员名单如下：
组 长：王居堂 政府市长
副 组 长：周生艺 政府副市长
成员单位：监察局、水务局、财政局、林业局、发改局、国土局、农业局、绥芬河镇、阜宁镇。
领导小组（兼考核领导小组）下设办公室，办公室设在市林业局，办公室主任由市林业局局长李学义兼任。
市政府主要领导与各镇镇长、市林业局局长签订责任书，市林业局局长与林场场长签订责任书，把保护发展森林资源目标责任落到实处。市政府将依照《绥芬河市保护和发展森林资源目标责任制考核办法》，定期对落实情况进行检查督导，督导结果予以通报。对完成保护和发展森林资源目标、保持森林资源增长的进行表彰和奖励；对未完成目标责任的，严格追究其责任。
绥芬河市人民政府
